谷辽海澳洲加入GPA所带来的启发18

谷辽海/文

启迪五：透明度极高的信息

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-年至-年期间按合同量划分的中小企业参与趋势：中小企业共增加11，家(32.2%)，中型企业增加6，家(37.5%)，小型企业增加4.家(27.4%)。中小型企业合计(SME)45.

上图显示澳州前五大中小企业类别

据估计中小企业最具竞争力的类别：（1）基于工程、研究和技术的服务，在授予的6，份合同中，此类占60.0%；（2）商用、军用和私人车辆及其附件和部件，在授予的份合同中，此类占53.0%；（3）建筑、施工和维护服务，在授予的份合同中，此类占52.0%；（4）管理和商业专业人员和行政服务，在授予的15，份合同中，占该类别的49.0%；（5）信息技术广播和电信，在授予的3份合同中，占该类别的47.0%。

以下是根据行业部门类别列出的中小企业合同的估计价值

联邦与中小企业的合同排名前10位的部门类别，贡献了估计金额的95.6%-年授予中小企业的合同总值以百万美元计

-年采购合同:中小企业参与度估计

下图显示：-21年按价值阈值估计的中小企业参与度。在-年，对于价值高达万美元的合同，中小企业估计将获得亿美元，即43%。

中小企业和小型企业参与的估计趋势

-21年的数字凸显了中小企业参与英联邦采购的持续实力。

我在第16稿中提及英国、美国每年执行落实中小企业计划的合同信息，在英国政府官方网站以及美国政府消费支出网上均能够轻松地查找到政府各部门的合同支出信息。对此，记得我国财政部年09月04日发布的一则报道：“……支持中小企业方面：全国政府采购授予中小微企业合同金额为.6亿元，占全国政府采购规模的76.7%，授予小微企业合同金额为亿元,占授予中小微企业合同金额的43.4%。”看到我们国内对中小企业如此庞大公共资金的支出，我当晚就去查找官方发布的政府采购合同授予信息，却在互联网上查找不到任何中小企业的合同数据。

上一稿件中，我谈到英国政府的中小企业行动计划，使用纳税人资金3英镑用于政府采购而应将其中的1个英镑用于中小企业的合同。依照英国的计划，每年应将政府采购金额的33%用于中小企业。

在美国，法律规定用于中小企业的合同金额是23%，实务部门对法律规定的执行情况，美国政府责任署（其前身系年建立的美国审计总署）每年会进行认真审计并公布审计结果。

我国政府采购授予中小微企业合同金额为.6亿元，占全国政府采购规模的76.7%，这个统计结果究竟是怎么得出来的，没有国家审计部门以第三方的独立身份进行证实，而对我个人来说，至今仍然系一个迷团。这个迷还未解开，又看到官方报道：“支持中小企业，万以下项目不用公开招标，原则上全部预留给中小企业”！如此预留，怎么样才能分配到中小企业，或者说，小公司如何才能拿到相应的政府合同，应当有相应的规则。

美国政府采购预留小企业制度，是拒绝不符合小企业资格条件的公司参与竞争，但不等于小企业之间对政府预留份额不用竞争。

如果采购项目符合竞争性谈判的使用条件，则小企业之间依照竞争性谈判的采购程序参与竞争；如果采购项目符合单一来源的使用条件，则可以直接向小企业授予合同；如果采购项目需要公开招标，那么符合条件的小企业需要参加投标。美国法律将23%联邦合同的预留份额授予小企业，又根据社会经济类别，划分为相应的子项计划和相应的分配比例，数据全部系公开透明的，每个部门每份合同支出都需要公开的。

小企业预留有法定小企业和社会经济小企业的订约目标，比如小型弱势企业，占美元百分比：5%。社会经济类别：妇女拥有的小企业，占美元百分比：5%。社会经济类别：历史上经济欠发达地区小企业，占美元百分比：3%。社会经济类别：服务残障退役军人拥有的小企业；占美元百分比：3%。所有对小企业的合同支出，均系有据可查的。这方面与澳大利亚的合同信息透明度是基本一样的。我们只有财政部报道的数据，而没有相应的证据支持。今天一旦加入GPA，我们需要根据GPA透明度原则进行合同信息统计和公开披露。这方面对我国来说是巨大的挑战。

启迪六：诱人市场值得

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