1943年,面对苏德战争,3次的租借援助

引言

年10月30日美国又成立了直接隶属罗斯福的“苏联议定书总统委员会，”由霍普金斯任主席，全面掌管对苏租借援助工作。霍普金斯在委员会首次会议上指出，今后对苏工作应遵循以下原则：

不得采取任何可能被认为试图将俄国拖入对日战争的步骤或发表任何类似的官论；在与俄国人的所有问题，特别是容易引发其怀疑的问题上，都要采取大度的立场；在所有讨论中都应准确、诚实和负责任；不得试图骗取任何俄国人视为是秘密的情报；不得将俄国的军事胜利归因于我们的军事行动或我们对其的援助。

委员会还为罗斯福起草了对国务卿、军方领导以及所有与苏联打交道的政府高官们的命令。命令指出：

我坚信，苏美之间真诚和长久的友谊，相互理解对赢得战争的胜利和未来的和平至关重要。我也相信，这样的相互理解的友谊，最好是通过以下方式获得：对苏联面对的问题和任务体现出大度和同情的理解，体现出真心和坦诚，以及民主和平等气氛下对所有苏联代表的关心态度。换句话说，这应该是真正的“睦邻政策”。

针对美国国内相当一部分人担心，对苏援助物资会落人德国人手中，或成为将来苏联反对美国的工具，霍普金斯还亲自在国会做解释工作：

过去23年里，俄国共产主义并没有迫使我们的军队扩充一兵一炮，但短短7年间，德国纳粹主义就已经发展成为这样的威胁，使得我们必须开始有史以来最大的军事动员计划，以捍卫我们的生活方式。

罗斯福如此重视对苏租借援助的落实，一个重要原因是他把对苏援助当成是“展示美国善意、消除斯大林怀疑、为战后合作奠定基础的最好方式”。年底，“苏联议定书总统委员会”执行主任贝尔纳斯向霍普金斯提交的关于美苏关系的备忘录中，对援苏政策的意义作了详细的论述：

我们不但需要俄国作为击败盟国的有利战斗盟友，而且最终还需要俄国作为战胜日本的盟友。最后，我们又需要俄国作为我们在战后世界中的真正朋友和主顾。应把俄国当作世界上三大强国之一来对待……同意用一切适当和友好的方法帮助订立一个能够满足俄国合法愿望的和平条约。……使它乐意同我们一起在战后世界中建立起一种牢固和平和互利的关系。

贝尔纳斯备忘录恰如其分地反映了罗斯福的思想，即用特惠援苏政策来促进美国长远的政治利益，正是在这个意义上，罗斯福将对苏援助称之为“有利可图的投资”，即对未来的投资。

第一议定书实施期间，美英向苏联运送了万吨军事物资，其中有很大一部分被德国潜艇击沉。在罗斯福的亲自过问和霍普金斯的全力督促下，第二议定书期间美国运往苏联的物资有了大幅增加，按价值计算，比年增加了1.6倍，由5亿美元增加到14亿美元，对苏联进行具有决定意义的斯大林格勒战役发挥了重要作用。

第三次议定书的谈判于年1月初开始，同年7月1日生效。因为若干小调整，议定书延至10月19日オ在伦敦正式签订。除美、英、苏代表以外，还有加拿大代表参加。议定书规定，苏联从年7月1日到年6月30日将得到万吨租借物资。扩展波斯湾和太平洋运输线的努力在这一时期产生了显著的效果，盟国在大西洋的制海权也保证了援苏物资运输量的增长。

第三次议定书实施期间，美英实际交付的对苏援助物资达余万吨，相当于第二次议定书时期的两倍多，比第三次议定书承诺的也超出约30%。年4月17日在加拿大首都渥太华签署第四议定书，之后又附加了苏联参加对日作战，向苏提供物资的补充协定。

对苏租借物资总价值为亿美元，其中美国为98亿美元，占到了美国战时国防开支的14%。西方学者认为美英的援助物资在年和年相当于苏联GNP的10%，苏联学者则认为租借物资只占苏联战时国民生产总值的4%，“从整体上说，这些援助所起的作用并不是很大，无论如何也不可能对卫国战争的进程产生决定性的影响”。

但新解密的档案表明，在军事生产领域租借物资所占比例远远高于这一数字：战时苏联共生产了12.2万架飞机，从英美租借获得的飞机是架，相当于18%，其中，战斗机相当于16%-23%，重型轰炸机相当于20%，海上飞机相当于29%。租借物资在苏联交通工具中的作用也非常重要，到年苏联军队交通工具中的7%是美国提供的，约为42.7万辆，各种通信设备也主要靠租借获得。战时苏联只制造了92个火车头，多个集装箱，而盟国向苏联提供了个火车头，个铁路集装箱。

苏联获得的艘船只也对充实太平洋和远东舰队发挥了重要作用。租借援助还使苏联走出了科技封锁和孤立，获得了大量重要的新技术。米高扬在自己的回忆录中写道，苏联通过租借援助订购了大量的工业原料，苏联坦克、飞机、枪炮、弹药等所需的原材料超过70%是通过对外贸易人民委员部获得的。作为俄罗斯官方历史学家的代表，邱巴里扬也承认，苏联从西方租借的总的军用物资相当于苏联军工生产的7%-10%。

尽管租借援助对苏联意义重大，但苏联战胜法西斯德国仍主要依靠自己的力量。特别是-年苏德战场最关键的时期，英美的租借物资并不到位，两国都竭尽全力首先足本国的军事需求。美国研究租借援助的学者指出：“向苏联提供的军事物资，首先是苏德战线所需的军事物资，恰恰不是美国急需的，这一事实不能不说是一个有趣的巧合。”

年6月30日第一议定书到期时，美国对苏援助的物资只有议定书中承诺的一半，约5亿美元。美军方承认，上述物资“在对俄国年局势以重大改变上”所起作用远远不够。美国学术界也认为，斯大林主要依靠苏联的人力物力资源，把希特勒的闪电战粉碎于莫斯科城下，“美国对苏联援助的影响还无关重要，在莫斯科附近反击德国的进攻中没有起什么作用”。年盟国的物资援助开始大量涌入苏联，但此时红军已取得了莫斯科和斯大林格勒战役胜利，从根本上扭转了苏德战场的战局。

因此，英美提供的租借物资并未在苏德战争中发挥至关重要的作用，只是使苏联在抵御德国的战斗中更游刃有余，并加快了战争的进程。值得一提的是，苏联在对美国的“逆租借”中提供了30万吨铬矿石，3万2千吨锰矿石，以及价值万美元的各种原木、板材、黄金，对美国的战时工业生产也起了一定作用。

结语

年11月1日罗斯福致信斯大林，希望苏联能向美国提供其所需的原料。斯坦哈特就此与维辛斯基会谈时指出，苏联提供原料“纯粹是政治性的，这只是罗斯福在应对批评中的一张王牌”，“将对美国社会舆论以很大影响”。上述统计表明，苏联在对美国的“逆租借”并不只是象征意义。

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