谷辽海澳洲加入GPA所带来的启发1

谷辽海/文

在世界贸易组织，GPA（AgreementonGovernmentProcurement）是政府采购市场的国际文书，也是WTO框架内的诸边协定，意味着并非所有WTO成员都是GPA的缔约方。只有加入该国际文书的WTO成员，才会受到政府采购国际规则的约束。GPA管辖的重大建设工程，系我国贿赂犯罪高发的领域，也是无数高官巨额受贿犯罪的主要标的，如果能够早些日子加入GPA，肯定能够有效地遏制腐败现象不断蔓延。

GPA的根本目标是在其成员之间相互开放政府采购市场，确保各成员在公共合同授予方面体现公开、透明和公平的竞争环境，扩大政府采购市场的准入，促进善治、遏制腐败，促进公共资源的有效管理，特别是在当前的世界经济诸多不确定的环境下，更需要政府采购的统一规则进行规范。

年，在关贸总协定东京回合期间开始政府采购谈判，从年第一个GPA开始，经过几轮谈判，由GPA各方供应商或承包商提供建筑工程、货物和服务的政府采购活动，每年已经开放了估计价值超过1.7万亿美元的国际市场。

在经济形势普遍不景气的情况下，庞大的公共合同市场，对WTO成员有巨大的吸引力。比如作为拉丁美洲第一个寻求加入GPA的国家，巴西渴望证明“世贸组织所有成员都可以获得成为GPA缔约方的好处”。

年5月18日，世贸组织政府采购委员会收到了巴西加入GPA进入谈判程序的申请。巴西在声明中表示，一旦新冠肺炎危机允许恢复正常工作条件，它希望提交其最初的市场准入报价，并回复有关巴西政府采购立法的问题清单。巴西表示，其申请加入GPA的请求反映了巴西人民实现经济现代化和改善公共资源管理的愿望。

年3月3日，GPA缔约方在政府采购委员会在线举行会议，启动了有关巴西加入GPA的谈判程序。这是自年2月份巴西分发其初始市场准入出价清单以来委员会进行的第一次会议。

巴西驻世贸组织大使表示，鉴于加入《政府采购协定》为巴西进一步融入世界经济提供了机会，因此加入《政府采购协定》是巴西的优先事项。巴西表示，尽管新冠肺炎大流行，巴西仍能够向GPA缔约方分发“非常雄心勃勃”和“全面”的市场准入初始出价清单，这可能每年为GPA涵盖的政府采购市场提供高达亿美元。

我国比巴西早了十三年就提交加入GPA的谈判申请，且经历了一波又一波的讨价还价，近几年还在积极、努力地推动加入GPA的工作。

年4月，习近平出席博鳌亚洲论坛年年会开幕式并发表主旨演讲：……我国将加快加入世界贸易组织《政府采购协定》进程。随后，我国相关部门加快了有关加入GPA谈判的节奏。

据WTO

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